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研究表明,我国城乡之间基本公共服务差距对城乡实际收入差距的影响力要占30%至40%。只占全国人口30%的城镇人口分享60%的政府卫生投入,2007年我国城市人均卫生费用是农村的4.2倍,2005年上海市小学生人均预算内公用经费是广西的31.5倍、中学生人均预算内公用经费是安徽的27.5倍,等等,这些都充分显示基本公共服务短缺和不平衡造成的这种不平等,已经严重威胁到社会和谐发展。
不利于建立重大利益协调机制
我国目前的社会结构已经发生深刻变化,各级政府在基本公共服务方面责任不明确、基本公共服务短缺,已经严重影响重大利益协调机制的建立,不利于多元化利益主体享受到基本的国民待遇。
例如,上亿规模的农民工背井离乡跨省打工,就迫切需要全国一盘棋地解决他们的社会保险、劳动关系、党团关系接续,制定全国一盘棋的基本公共服务均等化标准,包括人均支出标准、实物标准、设施人员配备标准、财政投入标准等,尤其是在养老、医疗卫生、子女教育等方面应该享受哪些权利,各级政府在这方面应该承担哪些义务等。