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第三,执法的随意性大,缺乏专门的执法机构。依法行政要求教育行政主体严格遵守教育法律,有法必依、执法必严。但目前我国的教育执法机构尚不健全,教育执法人员执法的随意性大,导致教育领域里大量的违法、侵权行为得不到纠正。
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进依法行政,促进教育事业进一步发展,2005年12月教育部发布的《关于全面推进依法行政工作的实施意见》要求各级教育行政部门应从“立党为公、执政为民”和全面建设小康社会的高度,充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性,切实把贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政、建设法治政府作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好,并对各级教育行政部门依法行政提出了具体的要求。2005年6月1日,教育部第22号令——《实施教育行政许可若干规定》正式开始施行,这是在《中华人民共和国行政许可法》颁布之后,教育部根据教育行政许可自身的特点而制定的行政许可规范。它体现了作为掌握公共权力的教育行政部门的角色由管理者向服务者悄然转变。依法治教除了要提供一种新的教育发展的理念外,体现在教育行政中就是教育行政部门必须依法行政。近十年来,我国的行政法制建设发展迅速,一些具有重大意义的行政法律相继出台,如1996年出台的《行政处罚法》严格规范了行政程序制度,2000年出台的《立法法》确定了我国相对完善的行政立法体制,2003年出台的《行政许可法》规范了政府的一项重要权力——行政许可权的权力配置及运作方式。这些法律的出台和实施对提高我国教育行政机关依法行政水平具有重大意义。