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习近平总书记在2019 年召开的中央政法工作会议上指出: “要深化诉讼制度改革, 推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”, 为民事诉讼制度发展完善提出了明确要求, 指明了改革方向。2019 年, 中共中央办公厅印发《关于政法领域全面深化改革的实施意见》,将“推进民事诉讼制度改革” 确定为重大改革任务。
2019 年12 月28 日, 第十三届全国人大常委会第十五次会议作出《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》(以下简称《授权决定》), 授权在15 个省(区、市) 20 个城市的法院开展为期两年的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作, 围绕优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、完善简易程序、扩大独任制适用、健全在线诉讼规则等五个方面开展试点探索。
试点工作开展以来, 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 在全国人大及其常委会有力监督下, 最高人民法院指导各试点法院扎实推进各项试点任务, 不断完善民事诉讼程序机制, 司法质量效率得到有效提升, 司法资源配置更加合理优化, 当事人权利保障更加充分, 人民群众对公平正义的获得感不断增强, 试点工作取得明显成效。根据《授权决定》要求, “试点期满后, 对实践证明可行的, 应当修改完善有关法律”。经过近两年的试点, 试点相关程序规则已被实践证明切实可行, 所涉重点难点问题也基本形成共识, 修改民事诉讼法的条件已经具备。