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（二）地方学分银行的实践
2010年底，国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，将北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省、中央广播电视大学作为开放大学试点省市和学校，进一步“探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和‘学分银行’制度”。在这样的政策推动下，各地方纷纷开始依托开放大学或广播电视大学探索地方学分银行建设，学分银行实践进入井喷期。
上海市终身教育学分银行作为我国第一家省级学分银行，始建于2010年8月，2012年7月开始正式运行。机构包括22个分部、68个高校网点、40个开放大学分校。仅一年间便达到学分银行开户数339 609，其中学历教育开户数176 945，文化休闲教育开户数162 664。其以对学习者终身学习成果的认定与学分转换为核心功能，建立了中国第一个继续教育学分认定、积累和转换制度；以学习者终身学习成果的认定与学分转换的实践，搭建了我国第一个终身学习的“立交桥”，实现了不同学习成果的互认与衔接。